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大兴安岭地区招商引资优惠政策

大兴安岭地区招商引资优惠政策

(草案)

二○○九年九月二十五日

第一章、总则

第一条招商引资是我区经济工作的第一要务,是举全区之力不断加强的长期性工作。各县、区政府招商局(与商务局合署办公),负责组织、管理和推进本区域内的招商引资工作。

第二条为进一步优化我区投资环境,切实加强为招商引资企业服务力度,调动国内外客商来我区投资办企业的积极性,在积极保护我区生态的前提下,有效地引进更多战略投资家在我区建设大项目,带动我区六大特色产业的跨越式发展,提升我区经济发展水平,特制定本政策。

第三条 凡在我区新建固定资产投资1000万元以上的林产工业(指利用我区人造板资源进行木制品加工的项目)、绿色食品、兴安北药、特色养殖、生态旅游、矿产开发等我区六大特色产业建设项目,公益事业建设项目,国有、民营企业改造项目,及其他符合我区生态建设的产品加工、旅游公司、商贸公司、物流公司、外贸进出口公司、信息服务公司、咨询公司、中介服务公司等项目,与我区各级政府或企业签定15年以上合作期合同,并在我区注册具有独立法人资格、在我区缴纳各种税收的企业均享受本优惠政策。

第四条 对招商引资项目划分大、中、小三个类型。

大型项目 固定资产投资规模10000万元及以上,或年产值5000万元及以上,或年缴税金1000万元及以上;

中型项目 固定资产投资规模5000万元及以上,或年产值3000万元及以上,或年缴税金500万元及以上;

小型项目 固定资产投资规模1000万元及以上, 年产值1000万元及以上,或年缴税金200万元及以上。

第二章、财政补贴

第五条 对符合本政策第三条规定的、且能够足额上缴各种税金的招商引资企业,从纳税年度开始,15年内所缴各种税金地方留成部分由纳税受益地政府按一定比例给予补贴(新林区、呼中区、松岭区所建项目由地区财政出资;图强林业局、阿木尔林业局、十八站林业局、韩家园林业局、加格达奇林业局所建项目由所辖政府出资,下同):年缴税额在1000万元及以上项目按35%补贴;年缴税额在1000万元以下、500万元及以上项目按25%补贴;年缴税额在500万元以下、200万元及以上项目按15%补贴。对新建大型高科技项目,经行署招商局会同行署科技局认定后,由受益地政府一次性给予200万元科研资金补贴。

第六条 积极鼓励国内外大企业以本企业名牌产品为龙头,来我区建设集中工业区,组织该产品下游产品企业,形成完整产业链,生产面向俄罗斯及欧洲市场的家用电器、电子、服装及日用消费品。除享受本政策其它条款规定政策外,建设工业区固定资产总投资100000万元以上的,由受益地政府给予2000万元一次性补贴;工业区内龙头项目固定资产投资50000万元以上的,受益地政府给予1000万元一次性补助;工业区内其它下游产品项目固定资产投资5000万元以上的,受益地政府给予每个项目500万元一次性补助。

第七条 积极鼓励符合我区产业政策的生产加工型企业总部、地区总部在我区新注册具有独立法人资格(其在中国境内投资或授权管理的企业不少于3个)、在我区缴纳各种税收的企业。其母公司资产总额150000万元以上、在我区注册资本金50000万元及以上的,除享受本政策其它条款规定政策外,累计向我区缴纳各种税收地方留成部分达3000万元以上时,由受益地政府一次性补助2000万元;注册资本金50000万元以下10000万元及以上的,累计向我区缴纳各种税收地方留成部分达2000万元以上时,由受益地政府一次性补助1000万元。

第八条 积极鼓励商贸、外贸、旅游、物流、信息、咨询、中介等企业总部、地区总部迁移我区或在我区注册具有独立法人资格、其在中国境内投资或授权管理的企业不少于2个、在我区缴纳各种税收的企业。商贸、外贸、物流业母公司资产总额2000万元以上在我区注册资本金500万元以上,除享受本政策其它条款规定政策外,累计向我区缴纳各种税收地方留成部分达200万元以上时,由受益地政府一次性补助100万元;旅游、信息、咨询、中介等类企业母公司资产总额1000万元以上,在我区注册资本金200万元以上,累计向我区缴纳各种税收地方留成部分达100万元以上时,由受益地政府一次性补助50万元。

第九条 对在我区新注册企业总部、地区总部,用非注册资本金在我区购买或自建办公用房的,由受益地政府给予购(建)房价款5%的一次性补助;对租赁自用办公用房的3年内每年给予年租金10%的补助。

第十条 对在我区新注册企业总部、地区总部,免收行政事业性收费。其中,属国家管理的收费由受益地政府承担;属省级管理的收费,执行黑政发【2008】38号文件一律免收。

第十一条 对企业总部、地区总部聘任的境外、域外高级管理人员按规定缴纳的个人所得税地方留成部分,5年内由受益地政府给予50%的补助。

第三章、产业扶持

第十二条 凡利用我区人造板资源、固定资产投资10000万元以上建设木制品精深加工项目的,除享受本政策其它条款规定政策外,项目投产后由受益地政府一次性给予总投资额3%的补贴。

第十三条 积极鼓励招商引资战略投资者在积极保护和恢复生态的前提下开发我区林下和现有耕地资源,从事特色养殖、山野果、野生药材和绿色食品的基地建设及其产品加工。凡投资5000万元以上开发此类项目的,除享受本政策其它条款规定政策外,我区免费为其划定荒山、荒地和协助购买、租赁耕地,并在产品加工项目投产后由受益地政府一次性给予总投资额3%的补贴;其产品获国家级绿色食品标识或GMP认证的,由受益地政府给予30万元的认证资金补贴。

第十四条 积极鼓励招商引资战略投资者开发我区生态旅游项目。凡投资10000万元以上,投资开发我区生态旅游基础设施项目的,除享受本政策其它条款规定政策外,在项目建设完工后,由受益地政府一次性给予总投资额5%的补贴。

第十五条 积极鼓励招商引资战略投资者在我区从事矿产资源风险勘探和矿产原料初选加工项目(矿产原料原则上不得外运,应按当地市场价格就地供应给在我区所建冶炼厂或加工厂)。凡风险勘探费用达到5000万元以上,其勘探结果达到国家开采标准并进行开发的,行署对其实际投入的风险勘探费用给予1%不超过300万元的一次性补贴。

第十六条 积极鼓励招商引资战略投资者在我区建设金属矿冶炼、非金属矿终端产品加工项目。凡在我区建设金属矿冶炼项目,其固定资产投资不得低于50000万元(原则上每个单一或多个伴生矿品种在我区只允许建1个冶炼项目);建设非金属矿终端产品加工的项目,其固定资产投资不得低于10000万元。凡符合本条规定的项目,除享受本政策其它条款规定政策外,行署对项目前期实际投入的风险勘探或购买矿权费用给予3%不超过1000万元的一次性补贴。

第十七条 积极鼓励外来投资者利用我区矿产加工产品投资建设延长其产业链的精深加工项目。除享受本政策其它条款规定政策外,由受益地政府给予一定的补助:固定资产投资10000万元及以上的,每延长一个产业链,补助300万元;固定资产投资10000万元以下、5000万元及以上的,每延长一个产业链,补助200万元;固定资产投资5000万元以下、1000万元及以上的,每延长一个产业链,补助50万元。

第十八条 积极鼓励国内外大企业来我区开发生物医药、生物化工、生物能源、食品保健等农畜产品精深加工项目。对固定资产投资20000万元以上,科技含量高、产业链长、使用土地少、符合环保要求的企业,除享受本政策其它条款规定政策外,由受益地政府给予其实际固定资产投资2%不超过1000万元的补助。

第十九条 积极鼓励外来投资者投资改造我区国有企业,大型项目原企业除生产设备以外的其它所有固定资产均可无偿使用至合作期满。

第二十条 积极鼓励国内外大企业整体并购我区现有木材深加工企业,并与我区合作实行股份制集团化经营。对其购股金额达51%以上的,除享受本政策其它条款规定政策外,由行署按评估股金的10%给予补助。

第四章、土地优惠

第二十一条 凡符合本政策第三条规定的项目,在确定土地出让价时可按不低于所在土地等别相对应《标准》的70%执行。土地出让金可以一次性缴纳,也可在建设期内分期缴纳,于投产后一年内交齐。对缴纳土地出让金有困难的,可采取租赁的方式取得土地。

第五章、政府服务

第二十二条 地、县、区均在招商局内设立独立的“外来投资投诉稽查服务中心”机构,负责受理外来投资企业投诉和稽查;在新办企业应提供的文件、资料齐备后5个有效工作日内,代办完成外来投资企业开工前所需的各种手续。在地区工商局注册的由地区外来投资投诉稽查服务中心受理和代办,在县、区工商局注册的由县、区外来投资投诉稽查服务中心受理和代办。

第二十三条 年缴税额在5000万元以上的项目,受益地政府在当地一次性为其建设300平方米、生活设施齐全、价值200万元的别墅,产权归大型项目投资者。

第二十四条 大型项目和进入我区对俄经济贸易合作区的中型以上项目建设地点的道路、供水、排水、供电、供热、通讯、有线电视和平整场地等基础设施由受益地政府出资完成。

第二十五条 国内外500强企业来我区新办大型加工项目,经地区招商引资领导小组与投资商协商并达成一致意见,受益地政府可按一定比例出资建设厂房,并以此入股合作。

第二十六条 凡符合本政策规定的招商引资企业生产、生活用车(其车辆户籍是否迁入我区不限),均采取随时发放的办法发放免检牌证。招商引资企业在我区注册后,其生产、生活用车,在证照齐全的前提下,提交地区外来投资投诉稽查服务中心登记,交地区交警部门和运管部门进行核查,免检牌证经双方加盖公章后,由交警部门发放。对佩挂我区免检牌证的车辆,除交通事故逃逸嫌疑、运送违禁物品嫌疑、运送违法嫌疑人和严重交通违法外,任何单位和人员一律不得在路上扣留车辆、证件、货物和处罚。除依法必须扣押车辆和人员外,对于必须实行经济处罚的严重违规车辆,应当先予放行,然后会同招商部门与招商企业协商处理。

第二十七条 招商引资企业从农村招收的员工在该企业工作满三年、并继续在我区招商企业工作,有固定收入者,可自愿在我区落非农业户口。

第二十八条 对新办符合本政策规定的大型项目由地委、行署(中型以下项目由县区局)成立项目推进办公室,做到一个项目一套班子,对企业开工建设和生产经营实行全程服务。

第二十九条 凡需行政审批事项,均由在招商部门设立的外来投资投诉稽查服务中心代办,做到一门受理,并联审批,二次办结,一个窗口收费。对敷衍塞责、互相推诿、贻误时机的要追究有关人员和领导的责任。

第三十条 行政事业性收费按最低标准由财政一家统一收取(外来投资投诉稽查服务中心代收)。对招商引资企业的验资、资产评估、年度审计等服务,由外来投资投诉稽查服务中心负责招标确定会计事务所办理,收费标准不得高于现行规定标准的50%,一次收费不得超过5000元。

第三十一条 充分发挥地县两级改善经济发展环境投诉中心和行政效能监察中心的作用。严格规范行政执法检查行为,凡要到外来投资企业检查的,必须经同级政府外来投资投诉稽查服务中心批准,到同级行政效能监察中心备案,否则,企业有权拒绝检查。对拒不执行本条款的,一经发现立即追究检查单位领导和当事人的责任。

第三十二条 鼓励外来投资者对乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为进行监督、举报、投诉。对线索具体的举报各级外来投资投诉稽查服务中心要有报必查,查必有果,并严肃处理。经查证属实的,视不同情况,对举报人一次性奖励10000—30000元人民币,奖励费用由被举报单位承担。被举报的事项属个人行为的,对直接责任人予以辞退,属领导决定的,对主要责任人予以免职。

第三十三条 凡批准在我区投资的大、中型项目,经地区招商引资领导小组组织专家充分论证后,在遇到环评、护林防火、林地占用等问题时,均采取“项目建设第一”的原则,边做项目建设的前期准备,有关部门边办理相关手续。

第三十四条 投资项目入住我区对俄经济贸易合作区的,若园区政策与本政策不符,按最优标准执行。

第三十五条 本政策未尽事宜,采取“一事一议”的方式由地区招商引资领导小组研究决定给予相应优惠。

第六章、其它

第三十六条 凡享受本优惠政策的招商引资企业,要有完整的、独立的财务核算体系。所有招商引资企业必须依法经营、诚信经营、照章纳税、规范管理,按要求向当地外来投资投诉稽查服务中心上报有关统计及财务报表。对模范遵守本条规定的,各级政府、各部门要坚决予以保护;对不能遵守本条规定的,经行署招商局会同有关部门对其检查考核后,视情节依法给予相应的处理。

第三十七条 为体现政策的严肃性,切实打造诚信兴安形象,各单位、各部门必须认真贯彻执行本政策。对拒不执行或阳奉阴违、推诿拖拉的单位,在年终目标考核中实行一票否决,并追究该单位党、政一把手的领导责任。

第三十八条 本政策由大兴安岭地委、大兴安岭行署联合印发,由行署招商局组织实施、解释,由地区纪检委、行署招商局共同监督执行。

第三十九条 本政策自颁布之日起施行,颁布前经地区招商局认定的招商引资企业按本政策重新认定后,执行本政策。以前颁布的招商引资优惠政策同时废止。


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